试论教师“末位淘汰制”

试论教师“末位淘汰制”

论文提要：

“末位淘汰制”作为一种管理制度，在其它行业中发挥了一定的作用。将其应用于教师考核评价当中，笔者认为却弊多利少。 
“末位淘汰制”是一种强势管理制度。“末位淘汰制”源于美国通用电气公司， 20世纪90年代，它被引入我国。“末位淘汰制”在我国的推广过程大体经历了3个阶段，厂矿企业推广阶段、政府部门、新闻媒体推广阶段和中小学推广阶段。在我国厂矿企业、政府部门、新闻媒体等机构获得了成功。

   在中小学推广过程中，作为一种教师管理制度和教师评价模式，其基本操作过程是：先制定教师绩效考核标准或教师业绩考核标准。然后，由全体教师或教师代表对述职对象（所有教师）逐一进行民主考评。在优秀、称职、基本称职、不称职或优秀、合格、基本合格、不合格之间作出选择。最后，经过汇总统计，按照事先规定的比例（如5％或10％），把排名末位的或排名靠后的教师予以淘汰。

                        “末位淘汰制”在中小学遇到麻烦

    在中小学“末位淘汰制”成效如何呢？

    事实表明，“末位淘汰制”在中小学实施遭遇了麻烦，并没有获得理想的成效，甚至遭到了失败。这里，提供3个实例。

    例一：不知如何是好？

    某地区教育局开始推行“末位淘汰制”，要求本地区所有学校通过年终评估把本校10％最差的教师“淘汰”出去（解聘）。A校是一所重点学校。该校校长觉得，本校教师的表现都很好，很难从中评出10%最差的教师。如果强行评出10％的最差教师并把他们淘汰出去，这会严重伤害那些教师的情感，也会使其他曾任的教师感到寒心。对此，该校长左右为难，不知道如何是好。

    例二：变了味的“评教评学”

    学期末的“评教评学”是普通中学的“例行公事”。这本来是一件师生之间互相沟通的好事，师生间交流切磋，畅所欲言，共同对教法和学法作一次研讨，既有利于提高教学质量，又能促进师生之间的团结友谊，形成尊师爱生的和谐的教学氛围。

    遗憾的是，这样的好事如今却“变了味”，其原因之一是某些学校把评教评学和教师的经济利益挂上了钩。如某音乐教师和美术教师的得分都是84.32分，排名并列，但是不成，非决出个高下来不可，那就再看两人的第3位的小数。

    一些曾经受过教师批评、余愤未平的学生认为“报仇”时机已到，对自己好的给高分，对自己“苛刻”的给低分。其结果，所谓“老好先生”往往得高分，而那些过分严厉的则惨了，学期考评二等、三等的厄运也许就会落到自己头上。某中学有位外语教师，教学很

认真．所教班级的外语成绩在年级里位列前茅，但对一些后进生过分“严”了点，结果评教评学得了第8名。第二学期，他“吸取教训”，改变做法，对差生要求放松了，每逢最后一堂课总提前一两分钟下课，好让学生就餐免受排长队之苦。这下评教评学得了第1名！这一微妙的变化使一部分教师悟出“评教评学”的“真谛”。

    从评教评学的内容看，某些学校的考评项目也有不尽科学之处，如“你对本学科的学习有无兴趣？ 10分”。学生不可能对每一门课程同样感兴趣，兴趣不浓的科目不一定就是教师教得不好。再比如“有无旷课、早退、迟到现象？ 15分”。其中没有的得12～15分， 1～2次得7—11分，3次以上得0-6分。既然“没有”，为什么要有12-15分的差距？还有“教师的教学态度： 15分。认真且亲切的12～15分……”各个教师都有自己的教学风格和特色，有的严谨精辟，有的生动活泼，但不一定都“亲切”，这样不又该被列入另册了？

    当然，评教评学运用得好，其正面效应是显而易见的，它可以帮助教师认真反思一学期教学的成败得失，可以倾听学生的呼声，但如果变了味则成了另一回事了。教育行政部门有必要为评教评学正名，多一点人文主义，多一点辩证法，少一点铜臭气，少一点形而上学。

              （资料来源： 2003年2月 10日《文 汇报》）

例三：“末位淘汰”

 每到年末发年终奖前，学校里总有那么一点让人心里不舒服的事。比如当众念总结，今年可好，还要多摊上一件事——评选‘差师”。

    很早就听说局里对下属学校搞什么“末位淘汰制”，大家都没当回事，雷声大雨点小嘛！没想到要动真格的了，一下子学校里人心惶惶，议论纷纷。到底会是哪些人被淘汰出去呢？经常迟到早退的有那么几个，不会上课的有那么几个，经常得罪领导的有那么几个，违反师德规范的有那么几个，大家在议论别人的时候不免也想到了自己，不会自己也在别人划定的圈里吧？做起事情来，各个办公室似乎都小心起来，勤快了不少，学校里倒是真有了些改革后的气象。校长为此也很高兴说：“今天不努力工作，明天努力找工作。”

    我们这个只有40名教职员工的小学校，按照比例只能有一个教师被淘汰，校长说，那就民主选举吧。虽说是无记名投票，大家未免担心流言，又有些兔死狐悲的伤感，都不做声，草草写完交了上去。校长说：“我不公布结果了，开学大家就知道是谁了。”

    寒假一过，大家凑在一块儿，仔细一瞧，咦？老面孔都在呀。有消息灵通人士说，这“差师”选出来之后，局里没地方安置他们，就让每个学校互相“消化”，校长们可都急了，自己学校的“差师”也许本来不算很差，只是杀鸡骇猴，这可好，说不定弄个更差的回去，就都赶着要回了自己学校的“差师“。不过，这也不算白干，局领导在总结时就可以有对教师队伍进行“末位淘汰”的工作亮点了，而且还不得罪人。

    听了这番解释，大家都松了口气。有教师打趣道，假如评选“最差教师”有用，我们也在评“三好学生”时顺带评“最差学生”吧。新学期，学校顿时恢复了往日的风景，包括松散的气氛。

    教师们都以为，发生这样的事，最不开心的应该就是校长了。没想到，校长也很高兴，走在校园里笑嘻嘻地，一改铁面严肃的作派。纳闷了很久，后来我们才知道，原来校长不用担心“最差校长”的评选了。

（资料来源： 2002年 12月15日《新民晚报》）

在中小学遇到麻烦的原因分析

    1．缺乏应有的法律依据

    众所周知，订立、履行、变更和解除劳动合同是校方和教师双方的法律行为。劳动合同一旦签订，就对双方当事人产生了法律约束力。在劳动合同期限未满之前，任何一方要想解除，都必须有法定或约定的理由，否则是不合法的。通过实施“末位淘汰制”，校方以某些教师工作业绩排在末位为由把他们淘汰出去，其实质是校方与教师解除劳动合同的行为。这种做法是没有法律根据的，很容易产生法律纠纷，学校在今后很可